ЭКОЗОС в строительстве необходим для определенных категорий объектов, как указано в пункте 2 приказа Росприроднадзора от 28.06.2022 № 347 «Об утверждении методических рекомендаций по выдаче Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства».

Получение ЭКОЗОС требуется для следующих объектов:

• Объекты первой категории НВОС (наибольшего воздействия на окружающую среду);
• Объекты капитального строительства, расположенные в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, или на искусственных земельных участках на водных объектах.

Без экологического заключения Росприроднадзора эти объекты не могут быть введены в эксплуатацию, поэтому рекомендуется начинать подготовку к процедуре получения ЭКОЗОС уже на этапе планирования строительства.

Процедура получения ЭКОЗОС включает следующие этапы:

1. Уведомление о начале строительства. Необходимо отправить уведомление в Росприроднадзор в течение семи дней с момента начала строительных или реконструкционных работ на территории.
2. Разработка программы проверок. Надзорный орган разрабатывает программу проверок на весь период строительства или реконструкции. Возможное число проверок зависит от категории объекта НВОС и не должно превышать шесть в год.
3. Заявление на получение заключения. В течение двух недель после подачи заявления, представители надзорного органа готовят приказ о необходимости проведения внеплановой проверки и отправляют его в местное отделение федерального Росприроднадзора.
4. Выездная проверка. Представитель надзора осуществляет выезд на объект для анализа документации и проверки соответствия проведенных работ проектным требованиям. Срок проведения проверки составляет 10 рабочих дней.
5. Выдача заключения. Положительное заключение может быть выдано после того, как будет подтверждено, что строительные работы соответствуют утвержденной документации ГЭЭ и заказчик принял все необходимые меры для минимизации негативных воздействий и выбросов в окружающую среду, а также объект построен без нарушения действующего закона.

Для успешного прохождения проверки и получения ЭКОЗОС в РФ, владельцу объекта необходимо подготовить следующий пакет документов:

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), выданное для проектной документации.
2. Полный комплект проектной документации, касающийся строительства или реконструкции объекта.
3. Материалы и документы, доказывающие проведение мероприятий по снижению вреда окружающей среде в период строительства. Это включает мероприятия по защите атмосферного воздуха, очистке сточных вод, защите природных водоемов от аварийных сбросов и другие. Все эти мероприятия должны быть подкреплены соответствующей документацией.
4. Документы, подтверждающие выполнение программы производственного экологического контроля (ПЭК), которая включает мониторинг составляющих природной среды во время строительства, эксплуатации объекта и в случае аварий.
5. Акт, удостоверяющий, что построенный или реконструированный объект полностью соответствует утвержденному проекту, подписанный застройщиком или техническим заказчиком.

Этот пакет документов подтверждает соблюдение всех экологических норм в процессе строительства и гарантирует, что конечный объект соответствует первоначально утвержденному проекту, получившему положительное заключение ГЭЭ.

В случае обнаружения нарушений, основанием для отказа в выдаче ЭКОЗОС может быть следующее:

• Начало строительно-монтажных работ без утвержденной проектной документации, что является нарушением предусмотренных градостроительным законодательством Российской Федерации норм.
• Отклонения от утвержденной проектной документации в ходе реализации проекта, например, внесение изменений в рабочую документацию без соответствующих изменений в проектной документации, что может потребовать повторного прохождения ГЭЭ и увеличивает риск отказа.
• Невыполнение мер, направленных на компенсацию вреда окружающей среде, таких как рекультивация почв и восстановление морских биоресурсов, что является частью обязательных природоохранных мероприятий.
• Отсутствие или неполное наличие экологической документации, включая документы о выполнении экологического мониторинга и контроля, документы о мерах по охране окружающей среды, документы, подтверждающие постановку объекта на учет в категорию НВОС, отчетность и документация, соответствующая категории НВОС.
• Подача заявления на выдачу заключения до завершения строительных работ.
• Неполное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
• Игнорирование предписаний, выданных по результатам надзорных проверок в период строительства.

Если в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований, выдается предписание об их устранении с указанием сроков и мер. В случае устранения нарушений может быть оформлено новое положительное заключение. Если же нарушения не устранены к моменту повторной проверки, выдается новое предписание.